Від «нового державного менеджменту» до «електронного уряду»: еволюція адміністративної ідеології.

  • G. Trakhtenberg Институт философии и права Уральского отделения Российской Академии наук
Ключові слова: електронний уряд, новий державний менеджмент, інституційний ізоморфізм, інституціональний міф, раціональна легітимація

Анотація

На основі аналізу досвіду реалізації електронного уряду в США і країнах Східної Європи показано, що концепція електронного уряду є частиною адміністративної ідеології «нового державного менеджменту», яка прийняла натуралізувану форму, тобто сприймається як само собою зрозуміла. Найбільш поширені підходи до електронного уряду відрізняє технологічний детермінізм і некритичне прийняття низки нормативних концептів, головний з яких концепт «державні послуги». Даний концепт є елементом ідеології «ринкового держави», розробленої в рамках теорії нового державного менеджменту. З цієї ж теорії відбувається типова для прихильників електронної держави віра у всемогутність політичної волі менеджерів вищої ланки, здатних нав’язати органам влади якісно нову управлінську культуру. Явна криза теорії нового державного менеджменту привела не до відмови від моделі «ринкового держави», а до формування нових концептів, таких як «відкритий уряд» і «стрункий уряд». Всі ці концепти виконують функцію раціональної легітимації діяльності органів влади, виступаючи в якості інституціональних міфів. Тому інформатизація органів влади не призводить до радикальної реформи управління, хоча забезпечує ряд часткових поліпшень.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Посилання

Ємельяненко О. М. Електронний уряд: інноваційні підходи до політики і управління в інформаційному суспільстві, автореф. дис.... канд. політ. наук, Одеса, 2008, 20 с.

Глушков В. М., Каныгин Ю. М. Для всей страны // Правда, 13 декабря 1981 г. [Электронный документ]. – Режим доступа: http://library. ntu-kpi. kiev. ua/html/arh_ntuu/glushkov/Vsa_strana. htm. (дата обращения 28.02.13).

Дьякова Е. Г. Переход к электронному правительству как процесс институциональной адаптации // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук, 2011. Вып. 11. С. 235-252.

Княгинин В. Н. От «административного государства» к «рыночному» // Российское экспертное обозрение, 2006. № 5 (19). С. 7-11.

Кулик А. Н. «Электронное государство» как вызов для отечественной политической науки // Управление государством: Проблемы и тенденции развития, РОССПЭН, М., 2008. С. 13-27.

Морозевич А. Н., Ганчеренок И. И. От Вебера к веб-технологиям // Беларуская думка, 2011. № 11. С. 22-25.

Нисневич Ю. А. Электронное государство // Вопросы политологии, 2011. № 1. С. 6-18.

Портал государственных услуг набирает обороты, Новости. Портал государственных услуг Российской Федерации, 22 февраля 2013 г. [Электронный документ]. Режим доступа: http://www. gosuslugi. ru/

pgu/cms/news/view/NEWS/00000000000/main_news/1467 (дата обращения 28.02.13).

Санникова Л. В. Публичные услуги: мифы и реальность // Образование и право, 2011. №. 8 (24), С. 83-93.

Рандма-Лийв Т., О применимости «западных» теорий государственного управления в посткоммунистических странах // Вопросы государственного и муниципального управления, 2008. № 2. С. 73-87.

Трахтенберг А. Д. Переход к электронному правительству как инновация сверху // Информационные системы для научных исследований: Сборник научных статей. Труды XV Всероссийской объединенной конференции «Интернет и современное общество», Санкт-Петербург, 2012. С. 304-310.

Трутнев Д. Р. Влияние международных рейтингов на содержание планов развития электронного правительства // Информационные системы для научных исследований: Сборник научных статей. Труды XV Всероссийской объединенной конференции «Интернет и современное общество», Санкт-Петербург, 2012. С. 311-315.

Яппаров Т. Г. О «политической воле» и ситуации с госпроектами на рынке ИТ // Компьютерра, 06 февраля 2013. [Электронный документ]. Режим доступа: http://www. computerra. ru/52358/o-politicheskoy-volei-situatsii-s-gosproektami-na-ryinke-it. (дата обращения 28.02.13).

Carter, L & Weerakkody, V 2008, ‘E-government Adoption: A Cultural Comparison’, Information Systems Frontiers, vol. 10, pp. 473-82.

Choudrie J., Umeoji E., Forson C. 2010, ‘Diffusion of E-Government in Nigeria: a Qualitative Study of Culture and Gender’, Proceeding of Third Annual SIG Globdev Workshop, Saint Louis, USA [Электронный документ]. Режим доступа: http://www. globdev. org/files/Proceedings-Third%20Annual%20SIG%20Globdev%20

Workshop/11-PAPER-Choudrie-Diffusion%20of%20Technology-revised. pdf. (дата обращения 28.02.13).

DiMaggio, PJ & Powell, WW 1983, ‘The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields’, American Sociological Review , vol. 48, pp. 147-160.

Drechsler, W 2005, ‘The Re-Emergence of the «Weberian» Public Administration after the Fall of New Public Management: The Central and Eastern European Perspective’, Halduskultuur, vol. 6, pp. 94-108.

Dunleavy, P, Margetts, H, Bastow, S & Tinkler, J 2006, ‘New Public Management Is Dead—Long Live Digital-Era Governance’, Journal of Public Administration Research and Theory, vol. 16, No. 3, pp. 467-494.

Ebbers, WE & van Dijk, J 2004, ‘Resistance and Support to Electronic Government: Building a Model for Innovation’, Government Information Quarterly, vol. 24, pp. 554-575.

Goldsmith, St & Eggers, W 2004, ‘Governing by Network: The New Shape of Public Sector’, Brooking Institution Press, Washington, D. C., 224 p.

Heeks, R & Bailur, S 2007, ‘Analyzing E-government Research: Perspectives, Philosophies, Theories, Methods and Practice’, Government Information Quarterly, vol. 24, pp. 243-265.

Heeks, R & Stanforth, C 2007, ‘Understanding E-Government Project Trajectories from an Actor-Network Perspective’, European Journal of Information Systems, vol. 16, pp. 165-177.

Janssen, M & Estevez, E 2013, ‘Lean Government and Platform-Based Governance – Doing More with Less’, Government Information Quarterly, vol. 30, pp. 51-58.

Kettle, DE 1997, ‘The Global Revolution in Public Management: Driving Themes, Missing Links’, 55.

Khalil, O 2011, ‘E-Government Readiness: Does National Culture Matter?’, Government Information Quarterly, vol. 28, pp. 388-389.

Kundra, V 2010, ‘Making Government Work, Closing the Gap’, remarks by Vivek Kundra, Federal Chief Information Officer at Evans School of Public Affairs at the University of Washington in Seattle, WA on March 4, 2010. [Электронный документ]. Режим доступа: http://www. cio. gov/pages. cfm/page/Making-Government-Work-Closing-the-Gap. (дата обращения 28.02.13).

Meyer, JW & Rowan, B 1977, ‘Institutionalized Organizations: Formal Structure as Myth and Ceremony’, The American Journal of Sociology, vol. 83, No. 2, pp. 340-363.

Moe, RC 1994, ‘The «Reinventing Government» Exercise: Misinterpreting the Problem, Misjudging the Consequences’, Public Administration Review, vol. 54, No. 2, pp. 111-122.

Negrin, KG 2009, ‘The Rhetoric of E-Government Management and the Reality of E-Government Work: The Swedish Action Plan for E-Government Considered’, International Journal of Public Information Systems, vol. 2, pp. 135-146.

Noordhoek, P & Saner, R 2004, ‘Beyond New Public Management: Answering the Claims of Both Politics and Society’, IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 2-5 November, Madrid [Электронный документ]. Режим доступа http://unpan1. un. org/intradoc/groups/public/

documents/Other/UNPAN021304. pdf. (дата обращения 28.02.13).

Pivoras, S 2011, ‘Administracja publiczna na Litwie: między postkomunizmem i europeizacją’, Politeja Pismo Wydzialu Studiow Miedzynarodowych i Politycznych Uniwersytetu Jagiellonskiego, vol. 16 , pp. 383-403.

Samier, E 2005, ‘Toward a Weberian Public Administration: The Infinite Web of History, Values and Authority in Administrative Mentalities’, Halduskultuur, vol. 6, pp. 60–93.

United Nations Department of Economic and Social Affairs 2012, United Nations E-Government Survey 2012: E-Government for the People, UN, Geneva. [Электронный документ]. – Режим доступа: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065. pdf (дата обращения 28.02.13).

Vanagunas, S 1995, ‘The Influence of the Nomenklatura on Post-Soviet Adminstration’, International Journal of Public Administration, vol. 18, no. 12, pp. 1815-1839.

Weber, M 1922, ‘Grundriss der Sozialökonomie 3’: Wirtschaft und Gessellschaft, Mohr Siebeck, Tübingen.

West, DM 2007, Digital Government: Technology and Public Sector Performance. Princeton Univ. Press, Princeton.

World Economic Forum 2011, The Future of Government: Lessons Learned from around the World, Geneva.


Переглядів анотації: 81
Завантажень PDF: 106 Завантажень PDF: 26
Опубліковано
2013-09-02
Як цитувати
Trakhtenberg, G. (2013). Від «нового державного менеджменту» до «електронного уряду»: еволюція адміністративної ідеології. Епістемологічні дослідження в філософії, соціальних і політичних науках, 3(23), 200-209. вилучено із https://visnukpfs.dp.ua/index.php/PFS/article/view/560